各省轄市財(cái)政局：
為了加強(qiáng)政府采購的管理與監(jiān)督，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《河南省政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《河南省政府采購供應(yīng)商投訴處理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并做好向政府采購供應(yīng)商的宣傳工作。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)函告我廳。
附件：《河南省政府采購供應(yīng)商投訴處理暫行辦法》
二00二年七月十五日
河南省政府采購供應(yīng)商投訴處理暫行辦法
第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)政府采購的管理與監(jiān)督，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《河南省政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供應(yīng)商是指參與政府采購活動(dòng)，向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第三條 本辦法適用于在河南省政府采購活動(dòng)中發(fā)生爭議、糾紛或者供應(yīng)商認(rèn)為其權(quán)利受到侵害而引起的投訴。
第四條 各級(jí)政府采購管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政府采購活動(dòng)中供應(yīng)商投訴的管理，并接受上一級(jí)政府采購管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 政府采購管理部門應(yīng)在政府采購信息發(fā)布媒體上公告受理供應(yīng)商投訴的機(jī)構(gòu)名稱、地址、郵編、電話、傳真等，以便供應(yīng)商投訴。
第六條 供應(yīng)商投訴處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正的原則。
第七條 供應(yīng)商投訴應(yīng)有明確的事實(shí)證據(jù)及理由,不得虛假、惡意投訴以影響政府采購的正常工作。
第二章投訴受理?xiàng)l件
第八條 供應(yīng)商對(duì)政府采購事項(xiàng)的投訴應(yīng)提供書面材料，內(nèi)容包括：
(一)投訴供應(yīng)商的名稱、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等；
(二)被投訴人的單位名稱或姓名等；
(三)投訴的書面材料必須有合格投標(biāo)人簽字和簽章；
(四)政府采購活動(dòng)中有關(guān)違法違紀(jì)的情況和有關(guān)材料等。
第九條 供應(yīng)商對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)的以下行為可進(jìn)行投訴：
(一)招標(biāo)文件存在明顯歧視性規(guī)定，限制了供應(yīng)商的參與；
(二)招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改沒有按規(guī)定的時(shí)間及方式發(fā)布；
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員或其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行回避，而沒有回避的；
(四)供應(yīng)商認(rèn)為采購過程中自身的合法權(quán)益受到損害，向采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)不予答復(fù)或者對(duì)答復(fù)不滿意；
(五)其他操作程序違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)的。
第十條 供應(yīng)商對(duì)采購人的以下行為可進(jìn)行投訴：
(一)采購人組織政府采購活動(dòng)，有上述第九條所述現(xiàn)象的；
(二)不在規(guī)定的時(shí)間簽訂合同的，或者簽訂合同時(shí)提出其他不符合招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的條件的；
(三)不予驗(yàn)收貨物或消極驗(yàn)收貨物的；
(四)供應(yīng)商有證據(jù)認(rèn)為采購人侵害其利益的其他行為的。
第十一條 供應(yīng)商對(duì)其他供應(yīng)商有以下行為的可進(jìn)行投訴：
(一)提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；
(二)與采購代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商串通投標(biāo)，損害其利益的；
(三)發(fā)現(xiàn)其他供應(yīng)商提供虛假資料騙取中標(biāo)或成交的；
(四)發(fā)現(xiàn)其他供應(yīng)商向采購人、采購代理
機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、評(píng)委等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
(五)其他損害其利益的行為。
第十二條 有下列情況之一的，為不合格投訴，政府采購管理部門不予受理
(一)非參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商或其他無關(guān)的人提出的；
(二)沒有提供書面材料的；
(三)投訴文件沒有基本的有關(guān)材料予以說明的；
(四)沒有合格投標(biāo)人簽字和蓋章的；
(五)投訴人多次提供虛假情況或者惡意投訴的；
(六)沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投訴的。第三章 投訴程序 第十三條 供應(yīng)商對(duì)政府采購中招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)前3日內(nèi)，以書面形式向負(fù)責(zé)組織采購活動(dòng)的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
供應(yīng)商對(duì)政府采購中的開標(biāo)程序、內(nèi)容等提出質(zhì)疑的，應(yīng)在開標(biāo)后2日內(nèi)，以書面形式向負(fù)責(zé)組織采購活動(dòng)的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
供應(yīng)商認(rèn)為政府采購中其他情況，使其權(quán)益受到損害的，在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向負(fù)責(zé)組織采購活動(dòng)的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
第十四條 被質(zhì)疑人在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)或處理結(jié)果不滿意的，或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購管理部門投訴。
第十六條 政府采購管理部門接受投訴時(shí)，應(yīng)對(duì)投訴書內(nèi)容及相關(guān)證明材料及時(shí)進(jìn)行審查，凡符合投訴條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并登記備案。對(duì)不符合投訴條件的，可不予受理，并向投訴人說明不予受理的原因。
第十七條 政府采購管理部門在收到供應(yīng)商投訴后30日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面通知投訴人及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，如有必要，應(yīng)在指定的媒體上公告處理結(jié)果。
第十八條 投訴人對(duì)政府采購管理部門的投訴處理決定不服或政府采購管理部門逾期未作處理的，可以申請上一級(jí)政府采購管理部門進(jìn)行督導(dǎo)，也可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。第四章 投訴處理 第十九條 政府采購管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知組織采購活動(dòng)的采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。
第二十條 政府采購管理部門受理供應(yīng)商對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的投訴，經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正、警告、罰款、賠償、暫停直至取消代理資格等處罰。
第二十一條 政府采購管理部門對(duì)采購人有投訴事實(shí)的，經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)對(duì)單位予以責(zé)令改正、警告、賠償?shù)忍幜P。并建議紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對(duì)有關(guān)人員予以黨紀(jì)、政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第二十二條 政府采購管理部門受理對(duì)其他供應(yīng)商的投訴，經(jīng)查實(shí)，可列入不良行為記錄、責(zé)令改正、罰款、暫?；蛟谝欢〞r(shí)期內(nèi)不得參加政府采購活動(dòng)等處罰。
第二十三條 供應(yīng)商投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)：
(一)經(jīng)政府采購管理部門協(xié)調(diào)，爭議雙方達(dá)成一致意見，糾紛得到解決的；
(二)投訴人自愿放棄投訴的；
(三)投訴人拒絕配合調(diào)查的；
(四)在受理投訴過程中，投訴人就投訴事項(xiàng)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的；
第二十四條 政府采購管理部門應(yīng)建立投訴檔案，在處理政府采購?fù)对V事項(xiàng)時(shí)，如涉及到商業(yè)秘密的內(nèi)容，應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。第五章 附則 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起生效。
第二十六條 本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
